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三是税收的非基本制度。国务院根据实际工作需要制定的规范性文件，包括国务院或者国务院办公厅发布的通知、决定等。比如2006年5月国务院办公厅转发建设部、财政部、国家税务总局等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）中有关房地产交易营业税政策的规定。
四是对税收行政法规具体规定所做的解释。比如2004年2月国务院办公厅对《〈中华人民共和国城市维护建设税暂行条例〉第五条解释的复函》（国办函〔2004〕23号）。
五是国务院所属部门发布的，经国务院批准的规范性文件，视同国务院文件。比如2006年3月财政部、国家税务总局经国务院批准发布的《关于调整和完善消费税政策的通知》（财税〔2006〕33号）据《国际金融报》记者了解，自1988年赤瓜礁海战结束以后，越军、菲军、马军加强了对占领核心岛礁的维修和建设。比如：马军对弹丸礁机场跑道进行了翻修，新建停机坪和栈桥式小型码头，并对部分岛礁的雷达、通信设施进行了维修。越、菲、马继续频繁出动舰机赴南沙活动，加紧进行海区测量，并重点监视无人礁滩，以防止他方占据。比如：菲军派舰艇飞机前往黄岩岛侦察巡逻，菲军在该岛秘密修建了7个“主权”标志物。这些国家还经常举行以南沙为背景的演习。越南军队每年都进行以支援南沙作战为背景的演练。

美国克莱蒙顿研究所研究院林长盛在接受媒体采访时表态，中国在南海填海造岛的意义重大。“因为在以前中国虽然有九段线，但是中国在南海形成力量比较晚，就没有在南海取得比较大的岛。现在通过围海造岛就把‘礁’ 变成‘岛’，然后修建码头修建机场，中国才能在南海的中心地带有立足点，有港口、有机场，中国在南海行使主权就有了依据，同时也有了力量的根基。”

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